İl və mahal zemstvo iclasları və şuraları. İl və mahal zemstvo görüşlərinin qurulması. Zemstvo yığıncaqlarının üzvləri nə adlandırdılar?

XIX əsrin əvvəllərində yerli idarəetmə feodal idarəetmə sistemi çərçivəsində həyata keçirilmişdir. Ev sahibi əsas şəxs idi. Onun əlində, asılı olan üzərində inzibati, məhkəmə, iqtisadi və siyasi hakimiyyət yerləşmişdir.

Kəndlilər Reformu

Onun həyata keçirilməsi yerli hökumət strukturunun təcili şəkildə yenidən qurulmasını tələb etdi. İslahat prosesində hökumət, gentry torpaq sahibləri arasında gücün qorunmasını təmin edəcək şərait yaratmağı planlaşdırırdı. Sınıfın mühafizəkar hissəsi mühüm və açıq imtiyazlar yaratmaqda təkid edirdi. Kapitalist yola yönəlmiş liberal düşüncəli qruplar bütün ittifaq təşkilatlarının formalaşdırılmasını təklif etdi. Zemstvo lövhələri haqqında Müqavilənin yekun layihəsi və onların işinə dair müvəqqəti qaydalar yalnız 1863-cü ilin sonlarında hazırlanmışdır.

Yeni təşkilatların formalaşması

1864-cü il yanvarın 1-də rayon və zəmanət orqanlarını təqdim edən Qaydalar tətbiq edilmişdir. Sənədin fəaliyyətini 33 rayonda genişləndirmək niyyətində idi. Hökumət Həştərxan, Arxangelsk və 9 əyalətin, Bessarabiyanın, Baltik əyalətlərinin, Polşa Krallığının ərazisində Tərtibi qüvvəyə qoymağı planlaşdırdı. 1864-cü ilə qədər ictimaiyyətə hörmətsizlik, zemstvo vəzifələri, milli yeməklər tətbiq edən bütün təşkilatlar ləğv edildi.

Yeni təşkilatların strukturu

Müəssisələr:

1. Seçki konqresləri.
2. Zemski yığıncaqları və şuraları.

Təqdimat sistemi bütünlük prinsipinə əsaslanırdı. Seçkilər üç qurultayda - üç kürsüdə keçirildi:

1. İlçe mülk sahibləri. Əsasən əsasən noblemenlərdən ibarət idi. Konqresdəki səsvermə, hər il daşınmaz əmlakın və torpaqların və ya müəyyən kapital dövriyyəsinin sahibləri ola bilər. Torpaq sahiblərinin mülkiyyətindən asılı olaraq, hər bir vilayət üçün ayrı-ayrılıqda torpaq ixtisasının müəyyənləşdirilməsi müəyyən edilib. Belə ki, Vladimirda 250 hektar, Moskvada - 200, Vologda - 250-800 idi. Daşınmaz əmlakın dəyəri 15 minə bərabər idi, kifayət qədər vəsaitləri olmayan sahibkarlar nümayəndələri vasitəsilə səsvermədə iştirak ediblər.
2. Şəhər kürəsi. Ticarət sənədi sahibləri, kommersiya və sənaye müəssisələrinin sahibləri olan dövriyyəsi 6 min rubldan az olmayan şəxslərdən ibarət idi. / İl., Və müəyyən bir məbləğdə daşınmaz əmlaka malikdir.
3. Kənd Curia. O, həmçinin bir əmlakın qabiliyyətini aldı. Ancaq bu kürədə üç mərhələli seçkilər tətbiq olundu. Volost yığıncağına toplanan kəndlilər, öz nümayəndələrini seçdilər və yığıncağa göndərdilər. Rayondan seçicilər artıq seçilmişdir.

Burada zemski iclaslarının üzvləri deyildiyi kimi, demək lazımdır. Onlar səsli deyildi.

Təqdimat sisteminin xüsusiyyətləri

Bütün konqreslərin yalnız kəndli yalnız müstəsna təbiətə malik idi. Bu, kənd cəmiyyətinin tərkibinə daxil olmayan şəxslərin iştirakını istisna etdi. Birincisi, ziyalıların nümayəndələrinə icazə verilmədi. Qəsəbə və şəhər kongrelərində iştirakçılar səsyazmalarını yalnız kürəyindən seçə bildilər. Eyni zamanda, kruiz üzvləri olmayan torpaq sahibləri üçün, həmçinin yerli xristian icmalara səs verməyə icazə verildi. Seçmə hüququ, 25 yaşına çatmamış, məhkəmə və ya cinayət istintaqı altında olan, ictimai cümlə və ya məhkəmə qərarı ilə rədd edilmiş şəxslərdən məhrum edilmişdir. Çarəyə sadiq qala bilməyən əcnəbilər seçkilərə qatılmadılar.

İl və mahal zemstvo iclaslarının yaradılması

Sistemin ikinci komponenti seçki konqreslərində formalaşmışdır. Seçkilər hər üç ildə keçirildi. Zemstvo iclasları ildə bir dəfə keçirildi. Fövqəladə hallarda onlar daha tez-tez yığılmışdılar. Başçı olaraq, bir qayda olaraq, nəciblik lideri danışdı. İl və mahal zemski məclisləri müəyyən bir hiyerarşik quruluş meydana gətirdi.

Funksiyalar

Rayon və vilayət zemstvo iclasları kongrlərdə üç kürsüdən seçilmiş nümayəndələrdən ibarət idi. Keçmişlər sonuncuna tabe idi, lakin bir sıra məsələləri müstəqil həll edə bilirdilər. Xüsusilə zemstvo görüşləri:

1. Çarşıları və biznesmenləri açmağa icazə verdilər.
2. İlçe il və dövlət ödənişlərində paylanır. Bu funksiya tənzimləmə və ya qanunla təşkilatlara verilmişdir.
3. İqtisadiyyat mövzusunda məlumat və nəticələr verən il təşkilatlarını təmin etdi.
4. Sahilin saxlanılması məsələsini həll etdi.
5. Tərcilən ölkə və sahə yolları mahal kateqoriyasına və əksinə, istiqamətlərini dəyişdi.
6. Edilən sərəncamlar və rəhbərliyin rəhbərlik etdiyi yolların qurulması istiqamətində, qarşılıqlı sığortada edilən işlər haqqında bir hesabat təmin etdi.

Yüksək zemstvo iclasları keçirilir:

1. Bina, kommunikasiya, quruluş, vəzifə, xeyriyyə təşkilatlarının kateqoriyalara ayrılması. Təsnifat 2 qrupdan ibarət idi: birisi uyezd, digəri isə vilayətə aiddir.
2. Yeni sərgilərin təşkili üzrə işlərin aparılması, etibarlılıq şərtlərini dəyişmək / təxirə salmaq.
3. Düzgün səbəblərdən yol sahələrinin dövlət kateqoriyasına köçürülməsi üçün müraciətlərin rəisi vasitəsilə rəhbərlik.
4. Dənizlərdə yeni marinaların təşkili və mövcud limanların daşınması üzrə biznesin aparılması.
5. Rayonlar arasında dövlət ödənişləri düzeni.
6. Əmlakın yanğına qarşı qarşılıqlı sığortasının idarə edilməsi.
7. Layihələrin və ödənişlərin proqnozlaşdırılmasını təsdiq edərkən problemlərin və çətinliklərin yaranması və həll edilməsi.
8. Menecerlərin hərəkətlərinə qarşı şikayətlərin təhlili.

Fəaliyyətlərin siyahısı

Qeyd edək ki, 1864-cü il tarixli Sənəddə. 2 zemstvo yığıncağının həyata keçirə biləcəyi hadisələrin siyahısı verildi, lakin onlar üçün məcburi olmadı. Bunlar, xüsusilə:

1. Əmlak, pul və kapitalın idarə olunması, xeyriyyə təşkilatlarının idarə olunması.
2. Milli ərzaq, sənaye və ticarət sisteminin inkişafına dəstək.
3. Qarşılıqlı əmlak sığortasının idarə edilməsi.
4. Hökumət haqlarının yerləşdirilməsi.
5. Xalq sağlamlığı və təhsili üçün iqtisadi dəstəyin inkişafında iştirak.
6. Əmək haqqının ödənilməsi və xərclənməsi.

Zemstvo şuraları

Onlar icra orqanları kimi çıxış edirdilər. Onların tərkibi yeni çağırışın ilk iclasında zemstvo görüşləri təşkil edildi. Xəzinədarlıq, dövlət xadimləri, ruhanilərdən olan rəsmilər icra orqanlarına daxil edilməmişdir. İl hökumətində 6 üzv və bir başçı var idi. Seçki orqanı 3 ildir. Rayon hökumətində 2 üzv var idi və namizədliyi ən yüksək səviyyəli yerli rəsmilər tərəfindən təsdiqləndi.