Yerli hökumət nəzəriyyəsi masa. Mahiyyət və yerli hökumət nəzəriyyələr demerits. yerli hökumət pulsuz icma nəzəriyyəsi. yerli hökumət dualizm nəzəriyyəsi

yerli hökumət müxtəlif nəzəriyyələr - bələdiyyə hökumət xarakteri və təşkilat izah olan ideya və fikir bir sıra. Bu fənlər bəşəriyyətin tarixi təcrübə əsrlər bilik əsasında araşdırma kimi yaranmışdır. bir neçə belə nəzəriyyələr var. dramatik bir az, digərləri - Onlar bir-birindən fərqlənir.

özünüidarə meydana tarixi

Avropa, ABŞ və Yaponiyada çox ölkələrdə bələdiyyə hökumət Modern sistemləri XIX əsrin islahatlar sonra yaradılmışdır. Lakin, onların forerunners - icma və polis demokratiya - qədim zamanlarda ortaya çıxdı.

bir respublika sistemi mövcud zaman termini "bələdiyyə", qədim Roma çıxdı. Belə ki, öz üzərinə (vergilər vəsait ayrılması daxil olmaqla) iqtisadi problemləri həll etmək öhdəliyi götürüb şəhər icma idarə çağırıb. bələdiyyənin mövcud beynəlxalq ənənə hətta və kənd yaşayış məntəqəsi ola bilər.

yerli hökumət ilk nəzəriyyə çıxdı Roman Respublikasının. Birincisi, Tiber kiçik bir şəhər birbaşa dövlət başçısının qərarlarına görə yaşadı. Lakin, təsir və Roma ölçüsü artmışdır. 45 e.ə. Yuliy Tsezar. e. Mən yerli hakimiyyət orqanları öz səlahiyyətləri bəzi həvalə etmək qərarına gəlib. Ümumiyyətlə, uzaq ildə müharibə ay paytaxtın iqtisadi problemləri ilə məşğul heç bir vaxt var idi sərf edirlər.

pulsuz icma Yerli özünüidarəetmə

yerli hökumət müxtəlif nəzəriyyələr var müəyyən meyarlar var. Siz ən mühüm və bu fundamental seçə bilərsiniz: ali dövlət hakimiyyəti orqanı ilə təşkilatları məbləği və hallarda yurisdiksiyası xarakteri, eləcə də əlaqələr yaratmaq üçün necə.

bu xüsusiyyətləri təhlili əsasında alman elmi məktəb, pulsuz icma nəzəriyyəsi hazırlanır. Bu nəzəriyyənin baniləri - tədqiqatçılar Ahrens, Gerber, Meyer, Ressler və Laband. Onlar keçirilən əsas prinsipi, icma müstəqil öz işlərini idarə etmək hüququ var ki idi. Cəmiyyətin Bu kiçik vahid çox daha əhəmiyyətli bütövlükdə dövlət çoxdur. Buna görə də, mərkəzi hökumət bələdiyyə maraqlarına hörmət var.

yerli hökumət Pulsuz icma nəzəriyyəsi cəfəng nəticəsi idi iqtisadi böhran, cavab olaraq ortaya dövlət idarə rəsmiləri. Buna görə də, XIX əsrdə Almaniyada ortaya çıxan yeni sistem səbəbiylə adi, məntiqi üçün, ən real altında idi.

iş prinsipləri bələdiyyələr

Lakin, yeni doktrina ardıcılları onun hüququnu sübut etmək lazım idi, və Nəzəri baxımdan. Alman alimləri belə nəticəyə gəlib-ci ildən icma dövlət əvvəl gəlib və buna görə də, bu kök səbəb edir. Bu özünüidarə hüququ insan cəmiyyətinin çox təbiət yaranır edir.

XIX əsrdə Almaniya vahid dövlət deyildi. Bu sistem tərəfindən yaradılan çox başçılara və Krallığı, feodal Orta əsrlərdə bölündü. yerli hökumət pulsuz icma nəzəriyyəsi Alman şəhər respublikalarından tarixi nümunə çəkdi. Onlar öz qonşuları ilə sərfəli ticarət vasitəsilə müstəqilliyini malikdirlər. Bu şəhərlərin sakinlərinin rifah milli orta daha yüksək olmuşdur. yerli hökumət nəzəriyyəsinin tərəfdarları Orta əsrlər nümunə nümunə göstərdi.

Belə ki, prinsipləri çox ifadə edən yaşayan bələdiyyə vətəndaşlar. Birincisi, üzvlərin seçilməsi yerli idarəetmə. Belə bir sistem altında səs hüququ cəmiyyətin hər bir üzvü var. İkincisi, bələdiyyə idarə bütün hallarda, iki əsas qrupa bölünür. Bu mərkəzi hökumət tərəfindən verilən təlimat və öz problemlərini yerli hökumət tərəfindən həll ediləcək.

Üçüncüsü, dövlət, bələdiyyə tərəfindən alınan qərarlar müdaxilə etmək hüququ yoxdur. Bu, yalnız icma öz səlahiyyətləri kənara deyil ki, təmin etmək lazımdır.

pulsuz icma nəzəriyyəsi tətbiqi

yuxarıda üstünlükləri və mənfi cəhətləri yerli hökumət nəzəriyyələr fəal XIX əsrin birinci yarısında Avropa cəmiyyətində müzakirə olunub. 1830-1840-ci illərində. Bu prinsiplərin bəziləri Belçika qanunvericiliyində qəbul edilmişdir. ilk dəfə bu ölkənin konstitusiya bələdiyyə orqanları qanunvericilik və məhkəmə icra ilə paralel "dördüncü" güc tanımalıdır. Bu hadisə yerli hökumətin bütün ideologiya üçün bir sıçrayış idi. Hətta müasir cəmiyyətdə, "dördüncü hakimiyyət" tezisi formal çox ölkələrdə təsbit deyil. Buna görə də, belə bir islahat XIX əsrin birinci yarısında xüsusilə etkileyici.

Lakin bu, əsrin sonunda, pulsuz icma nəzəriyyə boşa çıxdı. Niyə belə oldu? Onlar mərkəzi asılıdır, yəni böyük ərazi vahidləri, təbiətdə federasiya idi. Belə bir vəziyyətdə bu cəmiyyətin müstəqilliyini sübut etmək çox çətin idi.

sosial nəzəriyyə

pulsuz icma nəzəriyyəsi keçmişdə qaldı zaman, onun yerində sosial və ya sosial-iqtisadi olaraq məlum oldu ki, yeni gəldi. Bu iki fikir arasında fərq nədir? Əvvəllər bələdiyyə hüquqlar təbii və ayrılmaz idi ki edilmişdir. sosial nəzəriyyənin tərəfdarları fərqli bu şey baxdı. Onların ehkam sözlərinə görə, hüquq bələdiyyənin təsərrüfat fəaliyyətindən yaranan. Və o prioritet olardı ki.

yerli hökumət iqtisadi nəzəriyyə dövlət müstəqil hüquq icma mövzunu tanınır. əsas onun üçün bələdiyyə xarakter iş idi. Hökumət dövlət yalnız işlər qərar idi. Bir çox yerli hökumət nəzəriyyələr, eləcə də icma mərkəzi maşın bütün gücü baxmayaraq verilib ki əsaslanır ictimai. bələdiyyələrin azadlığı ideyasının tərəfdarları aydın iki sistem arasında səlahiyyətləri təsvir edir.

Bu, yerli hökumətin ictimai nəzəriyyəsi öz çatışmazlıqlar var ki, anlamaq vacibdir. Onlar bələdiyyə iqtisadi fəaliyyəti ilə məşğul olan özəl hovuz ilə qarışdırılır ki, yalan. insanlar öz təşəbbüsü ilə əməkdaşlıq varsa, məsələn, torpaq qədər, onlar bu qrup tərk etmək seçə bilər. Ərazi vahidləri (yəni bələdiyyələr) öz bilməz barədə dağıtmak üçün. Onlar ciddi qanun ilə məhdudlaşır. Onların sərhədləri və daxili quruluşu, hər şeyə baxmayaraq, dövlət asılıdır.

Rusiya

yerli hökumətin ictimai nəzəriyyəsi tətbiqi nümunəsi ölkə tarixində bilər. 1860-ci ildə İmperator Aleksandr II məşhur islahatlar keçirib. First o təhkimli azad. Bu dramatik xüsusilə kənd rayonlarında il cəmiyyət quruluşunu pozdu.

kəndli üçün islahat zemskaja izlədi. Bu, yalnız yerli hökumət dəyişikliklər idi. 1864-ci ildə zemstvo müəssisələri haqqında Əsasnamə qəsdən iqtisadi fəaliyyət zemstvonun hakimiyyəti inzibati qərarları ayrı mövcud faktı vurğuladı.

bələdiyyə islahatı haqqında yazılı slavyanpərəst publisistləri yoxdur. Məsələn, Basil Leshkov çoxəsrlik Rusiya ənənə soylu dəfə mövcud olan dövlət icma müstəqillik gəldi ki.

Lively və çevik özünüidarə səmərəsiz və yavaş bürokratiya qarşı idi. "Top" Dövlət qərarlar həmişə edilir. Official yalnız baş ona verdiyi üçün uyğun. Belə təmənnasız münasibət və dövlət qulluqçularının məsuliyyət olmaması zemstvonun fəaliyyəti çox fərqlidir. bələdiyyə yerli onların təşəbbüslərini həyata keçirmək üçün bir alət verdi. District şura - iqtisadiyyatı yenidən qurulması və daha effektiv etmək üçün böyük yoldur.

ictimai dövlət nəzəriyyəsi ruhunda Aleksandr II tərəfindən həyata islahatlar, bir neçə ildən sonra öz bəhrəsini verdi. Əsasında yeni iqtisadiyyat və müəssisələr. Pul əyalətində ticarət ötürülüb. , Rusiya kapitalizm artıb dünyanın ən böyük iqtisadiyyatlarından Rusiya imperiyası birini maya olmaq Zemstva.

dövlət nəzəriyyəsi

(XIX əsrdə) eyni zamanda ümumi nəzəriyyəsi tənqid və spacing edilmişdir. Onun opponentlər bələdiyyə mərkəzi hökumətin ayrı ki, kimi deyil. Bu mütəfəkkirlərin arasında yerli hökumət dövlət nəzəriyyəsini ortaya çıxdı. Onun əsas müddəaları alman tədqiqatçılar Lorenz von Stein və Rudolf Rudolf von Gneist tərəfindən hazırlanmışdır. "Statistikasını" və views yad liberalizm sevilən bir mühafizəkar proqramı çərçivəsində məşhur idi Rusiyada məskunlaşmış. Bu nəzəriyyə pre-inqilabi era vəkillər Nikolay Lazarev, Alexander və Vladimir Gradovsky rüsvayçılıq hazırlanmışdır.

Onlar və onların tərəfdarları yerli hökumət sisteminin dövlət müəssisələrində bələdiyyə saxlamaq lazım idi niyə dövlət sistemi ilə ümumi kökləri var ki. Eyni zamanda, vəzifəli şəxslər zemstvonun və analoji müəssisələrdə işləməyə bilər. Orada yalnız yüksək-performance bələdiyyə iclaslarında maraqlı yerli icma gəlmək idi. dövlət maşın məişət vəzifələri ilə, məsələn, səmərəli idarə etmək üçün çox böyük və mürəkkəbdir. Belə ki, o, öz səlahiyyətləri zemstvonun bəzi həvalə edəcək.

Siyasi və hüquqi nəzəriyyəsi

nəzəriyyəsi Lorenz von Stein və Rudolf Gneyst dövlət təsisçiləri bir neçə fundamental tezislərinizdə fərqlənirdi. Buna görə də, onların ümumi doktrina bir hissəsi kimi iki ayrı istiqamətləri ortaya çıxdı. Rudolf von Gneist siyasi nəzəriyyəsinin yaradıcısı oldu və Stein hüquqi inkişaf. Necə fərqlənir? Rudolf von Gneist yerli özünüidarə seçki öz müstəqilliyini zəmanət vermir ifadə etdi. Bu şəxs ictimai ofisində gedir zaman, o, əmək orqanları asılı olur ki, bağlıdır. Ki, müstəqil rəqəm bələdiyyə rəsmi seçilmiş nümayəndələri deyil. Onun qərarları mərkəzi hökumətin təsir göstərə bilər. Bu ziddiyyət By siyasi sistemin xüsusiyyətlərini çıxarır.

Necə öz seçilmiş nümayəndələri etmək mümkün idi? Rudolf von Gneist bezvozmednye öz mövqelərini yenidən təklif etmişdir. Bu orqanlar öz istəkləri və inanclar getdi yalnız insanlar gələcək, çünki bu, hakimiyyəti azad bələdiyyə üzvləri verəcək. Rudolf von Gneist bu vəzifələrin yerli icma şərəfli nümayəndələri qoymaq idi ki. Lakin, onun görünüşü çox dəstək tapmamışdır.

Lorenz von Stein yerli hökumət hüquqi nəzəriyyəsi idi başqa bir fikir, ifadə. Necə fərziyyələr və Rudolf von Gneist onun neçə tərəfdarları ilə fərqlənir? Stein bələdiyyələr mərkəzi hökumətin ayrı mövcud olmalıdır ki, düşündüm. onlara öz səlahiyyətləri dövlət nümayəndələri hissəsidir. Buna görə də, yerli rəhbərliklərin bürokratik maşın bir hissəsi olmadan bir inzibati vəzifələri həll edir. Bu yerli hökumətin dövlət nəzəriyyəsi var. masa onların xüsusiyyətləri göstərir.

dualizm

Maraqlıdır ki, yerli hökumət müasir nəzəriyyəsi XIX əsrdə ortaya çıxdı nəzəriyyələr elementləri daxildir. Alimlər dövlət sistemində mərkəzləşdirilmiş orqanlarının cari bələdiyyə müəyyən edir. digər anlayışlar var. Məsələn, Danimarkada, yerli hökumət "dövlət içində dövlət". adlı

orqanları və bələdiyyələr arasında münasibətlərin Belə bir sistem bu cür tədbirlərin ikili prinsipini əks etdirir. Bu adlı inam sistemində müəyyən amildir "Yerli hökumət dualizm nəzəriyyəsi".

Bunun əsas prinsipi aşağıdakı ehtimal edir. həyata dövlət funksiyalarının seçilmiş nümayəndələri, onlar özləri dövlət maşın hissəsinə çevrilmişdir. Bu halda, inzibati problemləri təsir etmir yerli rəhbərliklər, səmərəsiz və yararsız edir. Məsələn, şəhər təsir olmadan, büdcə son dərəcə çətindir, iqtisadi məsələləri həll etsin. Buna görə də, bələdiyyələr təbii onlar məsuliyyət daşıyırlar olan ərazinin cari işlər təsir etmək üçün dövlət inteqrasiya olunur.

Müasir daxili özünüidarə

bələdiyyə hökumət müasir rus sistemində böyük təsir yerli hökumət dualizm yalnız nəzəriyyə deyil idi. Bu əlaqələr dövlət və hökumət əsasında həm də iş seçkili orqanları yaxından bir-biri ilə iç-içə olması öz əksini tapmışdır.

məsələ yerli əhəmiyyətli bir məsələ varsa, daxili bələdiyyələr mərkəzində öz müstəqilliyini etibar edə bilərsiniz. Bu şəkildə ən səmərəli şəhər həyat tənzimləmək çünki onların qərar, ilk növbədə "aşağıdan" görünüşü əsasında olacaq. yerli hakimiyyət orqanları ictimai siyasətlə bağlı layihələrini nəzərdən zaman, onlar mərkəzi hökuməti ilə birləşməsi və onun mövqeyi ilə razı. Belə bir sistem müxtəlif ictimai qurum arasında qarşılıqlı kompromis nəticəsidir. Bu, onların bütövlükdə və ya yerli hökumət ikili dualist nəzəriyyəsi öz əksini tapmışdır.

Siz bələdiyyə yalnız bir sosial fenomen zəng varsa, belə bir bəyanat uca bəyannamə başqa bir şey deyil. bir yol və ya başqa il səviyyəsində Bugünkü seçkili orqanlar səmərəli insanlar daha da yaxşı və xoşbəxt yaşamaq kömək dövlət ilə qarşılıqlı lazımdır. Bu vəziyyət yalnız Rusiya deyil.