Rusiyada korrupsiyaya qarşı mübarizə. Milli Anti-Korrupsiya Plan

Korrupsiya ən inkişaf etmiş və mütəşəkkil ölkə, o cümlədən dünyanın ən iqtisadiyyatı, edir. iqtisadi sistem bu cür fövqəladə hadisələrin keçir dövlətlərdə tez-tez yalnız çarpan deyil, onlar birbaşa siyasi inkişaf perspektivləri təsir göstərir. Rusiyada bir çox ekspertlər və sosial fəallar problemi ilə tanınan korrupsiya formaları əlaqədar məsələlər dərəcədə əsasında, yəqin ki, dövlət var ki, həll etsin. bu fenomen mübarizədə Rusiya hakimiyyəti praktiki alətlər hansılardır? Nə hüquq mənbələri dövlət idarəçiliyinin iş bu sahə ilə bağlı orqanlarının fəaliyyətinin əsas olunur?

korrupsiyaya qarşı mübarizə aktuallığı

Anti-korrupsiya dünyanın istənilən ölkədə, əlbəttə, həyata keçirilməlidir. Lakin, bütün ehtimalı Rusiyaya məxsusdur, inkişaf yolu tapmaq tranzit vəziyyətdə yaranan sosial-iqtisadi sistemləri ilə dövlətlər üçün bu fenomen mübarizədə xüsusi əhəmiyyət kəsb.

Ölkəmizdə korrupsiyaya effektiv cavab - Daha üçün ilkin şərtlərdən biri siyasi modernləşdirilməsi sistemi, böhran meylləri belə çarpan deyil ki, belə ki, bir sıra sahələrdə bu gün müşahidə kimi iqtisadi model təkmilləşdirilməsi. Ən mühüm meyar - istehsal və anti-korrupsiya tədbirləri təşkil qanunların ixtisaslı icrası sahəsində, ali orqanlarının səviyyədə müvafiq siyasətin həyata keçirilməsi. Rusiya hüquq mənbələrinin Bu növüdür. Biz onların mahiyyətini öyrənmək.

Anti-korrupsiya qanunları

anti-korrupsiya siyasəti tənzimləyən hüquq mənbələri arasında, bu, qeyd dəyər:

• "Korrupsiyaya qarşı mübarizə haqqında" FZ;
• Rusiya Federasiyasının Prezidenti tərəfindən imzalanmış Milli Plan;

dərc ilk qərarını əvvəl bəri ikinci mənbədən onların xüsusiyyətləri öyrənilməsi başlayacaq. (Sənədə görə) Rusiyada korrupsiyaya qarşı mübarizə - bu, mənfi hadisələrin bu cür Rusiya iqtisadiyyatı və cəmiyyəti səmərəli inkişaf qarşısını almaq ki, bir zərurətdir. Milli Planının strukturu öyrənmək.

Milli plan

sözügedən sənəd bir neçə hissədən ibarətdir. yönəlmiş qanunverici tədbirlərin vacibliyinə bir sıra ilk korrupsiyaya qarşı mübarizə. Bu yuxarıda qeyd etdik ki, Milli Fəaliyyət Planı elan edilib Federal Qanunun qəbulunu diqqəti çəkir. sənədin birinci hissəsinin müvafiq fəaliyyətləri çərçivəsində və kim tərəfindən həyata keçirilməlidir tədbirlərin nə cür nə anti-korrupsiya anlayışına, verildi. Həmçinin sənəddə bu hissəsində dövlətin zəruri vəzifələri müəyyən edilmişdir. daha ətraflı bu aspekt yoxlamaq edək - o orqanlarının anti-korrupsiya təşəbbüslərinin ümumi spektri əsas biri olmaq çox ekspertlər hesab olunur.

dövlət anti-korrupsiya siyasəti

Rusiya hökuməti gələn böyük ölçüdə Anti-korrupsiya, belə ki, hakimiyyət ali qarşısında həll etsin. biz indi hesab olunur National Plan, bu sahədə işin sahələri əks etdirən aşağıdakı konseptual özet təqdim edilmişdir. Biz əsas olanları siyahısı:

• hər ofis üçün hökumətin strukturu, əmanət optimallaşdırılması təkmilləşdirilməsi;
• onların iş vəzifə və dövlət və bələdiyyə orqanlarının işçiləri yerinə yetirmək üçün bir mühitdə səviyyəsində anti-korrupsiya tədbirləri inkişaf etdirmək lazımdır;
• anti-korrupsiya standartlarına xüsusi növ təsdiqi, ictimai fəaliyyət xüsusi sahəsindən asılı olaraq;
• ədalət çıxış məhkəmə həyata mübahisələrin həlli mexanizmlərinin təkmilləşdirilməsi zəmanət veririk.

məsələn, kimi əsas qanunvericiliyin təkmilləşdirilməsi (Milli Plan müvafiq bölməsində göstərildiyi kimi) Həmçinin, bəzi ekspertlər dövlət anti-korrupsiya siyasətinin ən mühüm sahəsi iman, korrupsiya ilə əlaqədar hüquqpozmalarla bağlı sanksiyalar sıxma vurğu ilə Cinayət Məcəlləsinin.

sisteminin təkmilləşdirilməsi axtarış

Milli Plan quruluşuna növbəti element - bu bölmə sayı iki deyil. Bu idarəetmə strukturları təkmilləşdirmək üçün çox mexanizmi əks etdirən korrupsiyaya qarşı mübarizə tədbirləri həyata keçirilməlidir nə mahiyyəti ifadə edildi. fəaliyyət hansı Milli Planının bu bölmədə qeyd edilmişdir? Əsasən bu, iqtisadiyyatın rəqabət təşviq dövlət satınalmaları və dövlət müqavilələri, inter-model ortaya korrupsiya hadisələrin inkişafı üçün mexanizmlərin təkmilləşdirilməsi, dövlət və bələdiyyə əmlakının istifadə sahələrində diqqət etməkdir.

Vəkil vəsiqə olmalıdır

sənədin üçüncü hissəsində müəyyən Milli Anti-Korrupsiya Planı daxildir və Rusiya vətəndaşlarının hüquqi mədəniyyətinin yaxşılaşdırılması üçün iş icra, eləcə də hüquq sahəsində peşəkar təlim artması ilə bağlıdır tədbirlər növbəti qrup. Belə ki, iş iki sahələri müəyyən edilmişdir var. vəkilləri hazırlamaq müəssisələrinin iş ilk dövlət nəzarət amplified olunacaq güman etdi (bacarıq inkişafı ilə bağlı) ilk olaraq. işin ikinci sahə Rusiya Federasiyasının əhalisi ixtisaslaşmış media resursları vasitəsilə hüquqi məsələlər öz bilik artırmaq üçün edə bilər ki, nəzərdə tutulmuşdur.

federal qanun

2008-ci ildə (Milli Planında müəyyən vəzifələrin bir əməli həyata keçirilməsi çərçivəsində) korrupsiyaya qarşı mübarizə üzrə Federal qanunvericiliyi. Əslində, biz yuxarıda qeyd tezis çox rəsmi səviyyədə müvafiq hüquqi statusu almış. Beləliklə, biz çox nəzəriyyə delve və nəzərdən Federal Qanunun qüvvəyə əks etdirən, hüquq-mühafizə ilə bağlı praktik nüanslar üçün hərəkət deyil.

şərhlər qeyri

sövq Federal Law, bir sıra hallarda onların praktiki tətbiqi (və bəzən müvafiq müddəaları birmənalı var təfsir) seçilmiş ola bilər ki, bu ifadələrlə müddəalar əsasən tezisi edir. Bu yüksək profilli hallarda və şou məhkəmə görüldü bəzi rezonans effektləri nail olmaq üçün bir çox yollarla, bəzi ekspertlərin fikrincə, hüquqi anti-korrupsiya məqsədi, lakin sistem problemlər çox babat var.

problemlərin bir set var. Bəzi hallarda, mövzu Federal Aktı orqanlarının hüquq-mühafizə praktikada iştirak baxımından bir formal baxımdan, onun müddəalarını tətbiq doğrudur, amma əslində olduqca uyğun deyil.

Məsələn, bir neçə böyük rus havayolları keçmiş hökumət rəsmiləri işə halda, əvvəlki işəgötürənlər bununla qanunun müddəalarını pozan nəticəsində pul cəzası kəsildi xəbərdar unutmuş. Anti-korrupsiya, bəzi analitiklər pozuntuları təyinat aspektində istisna etmək lazımdır və onlara cavab kimi. Lakin, səlahiyyətli orqanın müvafiq tədbirlərin keçirilməsi vurğu ən savadlı təşkil etməlidir. bütün mövcud insan və təşkilati resursları şöbələri müəyyən etmək üçün irəli ki, əgər, məsələn, səhv əmək müqavilələri, real, əhəmiyyətli pozuntular sadəcə məşğul heç bir tərtib edir.

Statistika doğru olmalıdır

digər aspekti - statistika. belə havayolları halda qeydə alınıb ki, bu kimi presedentlər əsasında edilir - Əlbəttə, hər hansı bir şəkildə müvafiq rəqəmlər anti-korrupsiya siyasəti keçirilməsi hakimiyyətin uğuru əks etdirən kimi təfsir edilə bilməz. Bu müvafiq tədbirlərin nəticələrini əks etdirən statistik məlumatların nümayəndəsi idi ki, lazımdır. Və bu analitiklər qanunun mətni, və düzgün fəaliyyət Vurğu müəyyən səlahiyyətli orqanların qabiliyyəti deyil, yalnız, demək asılıdır. Baxmayaraq ki, bu mövzuda fikir əks nöqtə var. Bu oxu mexanizminin prioritet deyil, qanunlarının şərh əsaslanır. Ki, (hüquq mənbələri göstərilən birbaşa normalar əsasında) tam qüvvədə havayolları tətbiq edilib cərimələr. Bütün suallar, buna görə də, qanunverici olmalıdır.

iş öhdəliklər

Maraqlı fakt korrupsiyanın qarşısının alınması federal qanun səviyyəli fəaliyyət planında müəyyən dövlət, həm də birbaşa enerji sistemi ilə bağlı olmayan digər təşkilatlar yalnız bu mənfi fenomen mübarizə sahəsində sosial və iqtisadi mühitin praktiki təkmilləşdirilməsi iştirak tələb edir. İlk növbədə, bu, bir iş var. Şirkətlər, qanunun mənbələrdə müddəalarının sayına görə, hazırlanması və həyata keçirilməsi tələb olunur profilaktik tədbirlər anti-korrupsiya ilə əlaqədar. Nə məsələn? Bir variant kimi - anti-korrupsiya daxili vəziyyəti inkişaf edə bilər şirkət, dövlət orqanları ilə ünsiyyət zabit əks etdirən etik kod yaratmaq.

bir neçə vəkilləri tərəfindən qeyd kimi, sözügedən müddəalarına görə məsuliyyət aydın qanun mənbələrdə müəyyən deyil. Bu, yeri gəlmişkən, bəzi ekspertlər qanunvericiliyin hazırlanması görə, olmaması bir nümunəsidir. Həqiqətən, bir şirkət varsa, məsələn, struktur anti-korrupsiya şöbəsində təşkil etməyib və ya, məsələn, etika kodeksinə inkişaf imtina - no agentliyi hüquq normalarına əsaslanan zəruri tədbirlər etmək üçün şirkət məcbur etmək hüququ yoxdur. Lakin, bir yol və ya başqa, şirkətin borcu icra. O, sözügedən mənfi fenomen mübarizə etmək istəyən bu iş qalmaq anlamlı əsas prinsipləri siyahısı var anti-korrupsiya inkişaf etmiş tövsiyələr istifadə edərək, misal üçün, bunu edə bilərsiniz. Məsələn, mövqe və ya korrupsiyaya qarşı mübarizə üzrə sifariş yaratmaq, - biz yuxarıda dediyim kimi, Company müvafiq məqsəd öz yerli qaydaları inkişaf etdirmək hüququna malikdir.

Siz nə verə bilər?

Biz indi "Korrupsiyaya qarşı mübarizə haqqında" Federal Qanunun xüsusi müddəalarının tətbiq araşdırmaq. Maraqlı qaydalar Qanunun 17-ci maddəsinə olan. Rəsmi öz funksiyalarını yerinə yetirmək üçün qonorar almaq hüququ yoxdur ki, deyir, pul, hədiyyələr və ya digər üstünlükləri şəklində dilə gətirdi. Bir vətəndaş və ya iş hələ Əgər dövlət işçisi bir dəyər təqdim - Bu müvafiq Aktı federal mülkiyyət verilməsi ilə onu transfer etməyə borcludur. Amma bir istisna var: hədiyyə dəyər əgər - az 3 min rubl ..

Nə (yüksək ehtimalı ilə) əlbəttə dəyəri olan vəzifəli dəyəri almaq olur məbləği artıq? Bu halda, bu, əldə kimi xarakterizə etmək olar rüşvət rəsmi (fərdi və ya təşkilat tərəfindən, müvafiq olaraq, onun transfer). Nəticədə - pozanlara qarşı çox güman ki, cərimə tətbiq veriləcək.

Anti-korrupsiya siyasəti: xarici təcrübə

digər ölkələrdə anti-korrupsiya siyasəti necə? Bəzi ekspertlər Hong Kong diqqət gəlir. Bu ölkədə iş, Anti-Korrupsiya Komissiyası, bir çox analitiklər görə, onların profil üçün dünyanın ən təsirli agentliklərindən biridir. agentliyi korrupsiya hallara qarşı mübarizə istiqamətində təsirli tədbirlərin keçirilməsi ilə bağlı mesaj və tövsiyələr bir sıra inkişaf etmişdir. Onlar ekspertlər bir ölkədə dünyanın demək olar ki, hər hansı bir müasir dövlət deyil, iman, tətbiq olunur. Nə Hong Kong anti-korrupsiya mütəxəssislər tərəfindən təklif olunur? aşağıdakı:

• anti-korrupsiya siyasəti üçün məsul orqanları dövlətin ali vəzifəli istisna olmaqla, icra müstəqil olmalıdır; Rusiyanın halda, prezident, - o yalnız müvafiq şöbələri hesabat olmalıdır;
• ən uyğun namizədlərin seçilməsi prinsipinə hörmət və yaxşı istedad saxlamaq lazımdır dövlət qulluğunda kadr siyasətinin istiqamətində;
• mümkün cinayətlərin açıqlanması məqsədilə daha səlahiyyətləri olmalıdır korrupsiyaya qarşı mübarizə üçün məsuliyyət orqanları;
• ölkə iş müvafiq sahə üçün cavabdeh təşkilatın işinə ciddi ictimai nəzarət sisteminin fəaliyyət göstərməlidir;
• anti-korrupsiya orqanlarının fəaliyyəti ölkənin büdcə imkanları ilə mütənasib olmalıdır.

Qədər Rusiyanın milli anti-korrupsiya plan Hong Kong müvafiq tövsiyələr oxşar kimi? ekspert icma üstünlük fikir əks etdirən birmənalı trend, çətin tapa bilərsiniz. müəyyən Qanunun müddəaları, habelə Milli Planı, oxşarlıq hüquq rus mənbələrində müəyyən meyarlara və yuxarıda sitat dil cür yoxlamaq əgər Lakin, düzeltmek üçün hələ də mümkündür. Məsələn, çərçivəsində tezis, daxili və Hong Kong versiyası çox yaxın.

ictimai amil

hansı dövlət anti-korrupsiya siyasəti praktiki uğur asılı ola bilər? Mütəxəssislər bu əsasən bütövlükdə və ya onun ayrı-ayrı mühitlərdə cəmiyyəti ilə dialoq qurmaq orqanlarının qabiliyyəti ilə müəyyən edilir ki, inanıram. Bu tez-tez korrupsiya ilə mübarizə məqsədi yeni qanunvericiliyin çıxması, bəzən dövlət idarələri həddindən artıq bürokratiya ilə müşayiət olunur ki, baş - yerlərində bu fenomen cür və arzu olunan deyil. Məsələn, təhsil sahəsində. Ekspertlər hesab edirlər ki kimi, məktəb və ya uşaq bağçası, bu fenomen korrupsiyaya qarşı mübarizə həmişə belə büdcə və inzibati vəzifələri ilə bağlı bu kimi hakimiyyətə qarşı profilaktik tədbirlərin, siyasəti ilə bərabər qoymaq uyğun deyil.

ixtisaslaşdırılmış bədən nə olmalıdır?

müvafiq dövlət siyasətinin həyata keçirilməsi üçün məsuliyyət olacaq hələ ölkəmizdə federal qanunvericiliyi ilə tənzimlənir bir proses (Hong Kong ssenari kimi) ayrı-ayrı orqan yoxdur, - Rusiya korrupsiyaya qarşı mübarizə ki, baxmayaraq. Orada Rusiya Federasiyası Prezidenti yanında Anti-Korrupsiya idarə, lakin bir orqanın statusu etməz. ətraf mühit mütəxəssisləri belə bir təşkilat yaratmaq üçün faydalı ola bilər fikir var.

Eyni zamanda, analitiklər deyirlər ki, qanunverici belə səlahiyyət səlahiyyətləri ilə təltif sualına xüsusilə balanslaşdırılmış yanaşma olmalıdır. Ki, "polis" xarakteri (s həbslər) təşkilatın fəaliyyəti və mövcud güc strukturları arasında müəyyən bir dərəcəsi fərqlər səbəb ola bilər enerji xüsusiyyətləri verilməsi, məsələn, ki, ekspertlər deyirlər.

Bu Analistler, fəal daha çox reaktiv hərəkət diqqət hələ vacibdir. Yaxından kimi hadisələrin kəsişir iqtisadi təhlükəsizlik və anti-korrupsiya. Biz praktikada, hüquq normalarına riayət olunmasını təmin edir, həm də dövlətin iqtisadi sisteminin tikintisi həlledici rol oynayır biznes strukturlarının maraqlarına hörmət yalnız həyata keçirilən ki, gedir. daxili korporativ strukturu tamamilə düşür işçilərin işə zahirən səlahiyyəti - Məlumdur işi xatırlayıram. Lakin qanun (cərimələr vasitəsilə) Sınırlı bir zaman olsa da, hüquqi əsasında dövlət imkan verir ki, qayda nəzərdə, lakin hələ də şirkətin şəxsi işlərinə müdaxilə.

sosial nəzarət Rusiya qanunverici mühüm aspekti yaratmaq ola bilər bir anti-korrupsiya orqanının iş. biz tənzimləyici standartlara və hüquq-mühafizə sahəsində aydın meyarlar tərtib kifayət qədər balanslaşdırılmış yanaşma çətin ola bilər, məsələn, məktəb korrupsiyaya qarşı mübarizə və ya (qanunun tələbləri baxımından) belə uşaq bağçası oxşar qaydada həyata keçirilir zaman, qeyd edib ki, Above ki, hökumət və biznes arasında qarşılıqlı sahəsində fəaliyyətləri çərçivəsində həyata keçirilir. Yəqin ki, analitiklər deyirlər ki, ən azı pedaqoqlar, bir qayda olaraq, bu məmur və vəzifəli şəxslər deyil ki, səbəbdən, tənzimləyici standartlara daha ətraflı hazırlanması lazımdır. məktəbəqədər, məktəb korrupsiyaya qarşı mübarizə - bir sahə qanunun əsaslı müxtəlif mənbələrdən dərc tələb vəkillərə iman. Və bu da Rusiya hakimiyyət orqanları qarşısında duran problemlərdən biridir.