Anti-inhisar qanunvericiliyi. Federal Antiinhisar Xidməti. Dövlət Antiinhisar Siyasəti

Tələb olduğu yerdə hər zaman bir təklif var ki, sirr deyil. İstehlakçıların ehtiyaclarını birdən çox tələb etməyə hazır olan şirkətlər, onda bu, bazarda rəqabət kimi bir konsepsiyanın mövcudluğunu göstərir. Onun köməyi ilə malların qiyməti, keyfiyyəti və miqdarı saxlanılır. Bir şirkətin və ya təşkilatın bir növ məhsul və ya xidmət təqdim edən bir nüsxədə bir nüsxədə olması halında, sözdə təkəlli olaraq (yunanca, "bir satıcının") görünüşü ehtimal olunur.

Hakim şirkətin bazarında iştirakının müsbət və mənfi cəhətləri

Bir tərəfdən, belə bir fenomen mövcudluğu elm və texnologiyanın inkişafına faydalı təsir göstərir, yeni texnologiyaların tətbiqinə imkan yaradır, ixtisaslı işçilərin hazırlığına pul qoyur və s. Digər tərəfdən, iqtisadiyyatın müəyyən sektorunun inhisarlaşdırılması bir sıra mənfi tərəflərə malikdir. Beləliklə, birinci və ən vacib olan bazar irəliləməsinin - rəqabətin inkişafının arxasındakı hərəkət edən gücün bastırılmasıdır.

İkinci amil əvvəlki birindən səmərəli axır. Müsabiqənin olmaması, ilk növbədə, müəssisə üçün məqbul qiymətlərin müəyyənləşdirilməsinə imkan yaradır. Yəni, azadlığın həcminin azaldılması ilə malların dəyərinin artması mümkündür. Firmalar-monopoliyalar yeni texnologiyaların inkişafı prosesini süni şəkildə sarsıdan, təbii ehtiyatları məhv etməklə və ətraf mühitin çirkləndirilməsinə qadirdirlər.

Bənzər bir təbəqənin orta və ya kiçik biznesinin bazarda gəzmək və girmək üçün hər cür cəhdləri aradan qaldırılır. Bu vəziyyətdə təkəllərlə mübarizə necə olur? Rəqabətin inkişafını necə dəstəkləyə və yalnız aparıcı şirkətlərin bazarda ortaya çıxmasına mane ola bilərsən? İqtisadiyyatın inhisarlaşması ilə bağlı bütün mənfi nəticələrin qarşısını almaq üçün dünyanın bir çox ölkələrində, o cümlədən Rusiyada, antitrust qanunvericiliyi mövcuddur. Bu qanunun nə olduğu, onun ortaya çıxdığı və onun inkişafı nə olduğuna daha çox nəzər salaq.

Mənşə tarixi

Antimonopoliya qanunvericiliyi fəaliyyətinin monopoliyaların formalaşmasının və inkişafının qarşısını almaq, həmçinin məhdudlaşdırmağı nəzərdə tutan müxtəlif tədbirlərin birləşməsidir. Bu hərəkətlərin kompleksi ABŞ-da çıxmışdır. Görünüşünün mənbəyi 1890-cı ildə Amerikada imzalanmış Şermanın hərəkətidir və ya "antitrust" qanunudır. Bu sənəd, inhisarın icazəsiz və cinayət məsuliyyətinə cəlb edilməsi üçün hər cür cəhd göstərdi. Bununla yanaşı, bu hərəkət rəqabətin azaldılmasına yönəldilmiş birliyin yaradılması üçün məhdudiyyətlər qoydu. Bu qanun "Antitröst qanunvericiliyi" adlı möhkəm sistemin təməlində ilk kərpic idi.

Hərəkətin müəyyən pozuntuları barədə qərar vermək üçün məsuliyyət hökumətə verilmişdir. Yəni həmin dövrdə sənədin paraqraflarının həyata keçirilməsini izləyən xüsusi xidmət yoxdur. Qeyd etmək lazımdır ki, müqavilənin bəndlərinə uyğunsuzluqların qarşısının alınması üçün heç bir sistem mövcud deyildir. Tədricən, monopoliya qanunvericiliyinin inkişafı təcil qazandı.

Yeni əlavə və şərhlər

Şerman Yasasında baş verən bütün qeyri-dəqiqliklər 1914-cü ildə, Clayton Qanunu və Dövlətlər Federasiyasının Ticarət Komissiyasının qanunu qüvvəyə girdiğinde düzəldildi. Onların içərisində şərtlərin pozulması üçün əsas anlayışlar, mübarizə tədbirləri və məsuliyyət daha dəqiq və aydın şəkildə müəyyən edilmişdir. Bu sənədlər Birləşmiş Ştatların antitrust siyasətinin əsasını təşkil etmişdir.

Amerikadan sonra rəqabətin artırılması üçün tədbirlər digər dövlətlər tərəfindən qəbul edilmişdir. 1948-ci ildə Böyük Britaniyada monopoliyalar haqqında qanun elan olundu. 1963-cü ildə Fransada antitröst hərəkətləri imzalandı. Bir il sonra, İtaliya. Şərqi Avropa 1980-ci illərdə təkəllərə qarşı mübarizəyə qatıldı. Etibarlı birliklərin aradan qaldırılması prosesini dəstəkləyən ölkələr arasında Rusiya idi.

Hər bir ölkənin bu qanunu dəstəkləyən iqtisadiyyatın inkişafında öz prioritetləri vardır: Amerika Birləşmiş Ştatlarının və Avropanın anti-monopoliya qanunvericiliyi bir sənəddən gəldi, lakin müxtəlif sahələrin maraqlarını qoruyur.

Amerika modeli, müstəqil vahid kimi güvənlərin ortaya çıxmasına qarşı yönəlmişdir. Avropa siyasəti, ortaya çıxan inhisarlarda mənfi hadisələrlə məşğul olmağa imkan verən bir tənzimləmə mexanizmi ilə xarakterizə olunur.

Süni şəkildə üstünlük təşkil edən təşkilatlar və onlara qarşı mübarizə cəhdləri

Qeyd edək ki, Rusiyada monopoliyaların xeyir-duası və hakim elitanın əmrləri ilə ortaya çıxmağa başlamışdır. Dövlət bütövlükdə bütün ölkənin rifahının yüksəlməsi üçün inkişafı inkişaf edən iqtisadiyyatın sektorlarında müstəqil olaraq ittifaq və inam yaratdı. Bunlara aşağıdakılar daxildir: nəqliyyat, neft və kömür sənayesi, metallurgiya və s. Lakin tədricən yaradılmış süni şəkildə güvənən digər müəssisələrə zərbə vurmağa başladı və hökumətə öz şərtlərini diktə etdi. Ona görə dövlət orqanları iqtisadiyyata anti-monopoliya qanunvericiliyi tətbiq etməyə qərar verdi. Bu 1908-ci ildə baş verdi. Baza əsasən tanınmış aktı Sherman götürülmüşdür. Antimonopoliya siyasəti yaratmaq üçün ilk cəhdi uğursuz oldu. Bu, bir çox sahibkarlar assosiasiyaları yaradıb. Tezliklə dövlət qurumları daha əhəmiyyətli problemlərlə işləmişdir: Birinci Dünya müharibəsi və Oktyabr inqilabı bütün ölkənin varlığını təhdid etmişdir.

Bir müddətdən sonra SSRİ hökuməti "komanda iqtisadiyyatı" adlanan bir tək monopoliya yaradıb. Rəqabət yox idi. Gosplan, Gossnab və Goskomtsen kimi nəhənglər ilə rəqabət aparmağa kim cəsarət edərdi?

Baba FAS

Sovet İttifaqının dağılmasından qısa bir müddət sonra, 1990-cı ildə hökumət səviyyəsində monopoliya siyasəti və yeni iqtisadi strukturların inkişafına dəstək verən Rusiya Sovet Federativ Sosialist Respublikasının Dövlət Komitəsi yaradılmışdır. Bu təhsil Federal Antimonopoliya Xidməti (FAS) kimi bir vahidin namizədi. Komitənin görünüşünün ön şərtləri RSFSR Qanununun "Respublika Nazirlikləri və Dövlət Komitələri haqqında" qəbul edilməsi idi. O vaxtdan bəri ölkənin ərazisində monopoliyaçı strukturların inkişafı sürətlə inkişaf edir.

Hələ 1991-ci ildən sonra hökumət rəqabəti tənzimləyən və əmtəə bazarlarında güvən və müxtəlif ittifaqların fəaliyyətini məhdudlaşdıran bir qanun qəbul etdi. Qərar dörd il sonra düzəldildi və əlavə edildi. Nəticədə, bu qanun bazarda imtiyazlı mövqe tutan təşkilatın hər hansı bir hərəkətini qadağan etdi, əgər bunlar:

1. Ticarətin digər iştirakçılarının maraqlarının pozulması və ya zülmü.
2. Həqiqi və ya gizli rəqabətin məhdudlaşdırılması.

Bundan əlavə, bu fərman qiymət siyasəti, niş bazarının bölünməsi və ya malların ələ keçirilməsi ilə bağlı olan hər hansı müqavilələri qadağan etmişdir.
İki il sonra, 1997-ci ildə Rusiya Sovet Federativ Sosialist Respublikasının Dövlət Komitəsi monopoliya siyasəti və yeni iqtisadi strukturların inkişafına dəstək məsələləri üzrə Dövlət Antiinhisar Komitəsi adlandırıldı. Bir neçə ildir ki, bu bölmə çoxsaylı dəyişikliklərə məruz qalmışdır. 2004-cü ildə, bu günə qədər qurulan Federal Antiinhisar Xidməti yaradıldı.

Təşkilatın funksiyaları və vəzifələri

Bu bölmə birbaşa ölkə hökumətinin sədrinə məlumat verir. Ümumi nəzərə alınmaqla, Federal Antimonopoliya Xidməti, monopoliyaların yaranması və inkişafı ilə bağlı bir və ya digər məsələləri həll etməklə məşğuldur. Xüsusilə, bu vahid:

1. Haksız rəqabətlə bağlı məsələləri həll edir.
2. Tekellerin ortaya çıxmasına səbəb olan tədbirlərin məhdudlaşdırılması və qarşısının alınması ilə yanaşı, təzyiqlə məşğul olur.
3. Antitröst qanunlarına dair bütün mövcud tələb və qaydalara əməl olunmasına nəzarət edir.

Rusiya bazarında fəaliyyət göstərən bütün təşkilatlar, satışları ölkənin ümumi həcminin 35% -dən çoxunu təşkil edir, xüsusi dövlət reyestrində qeyd olunur. Bu siyahı FAS-ın monopoliyaların fəaliyyətinə düzgün nəzarət etməsinə və monopoliya qanunvericiliyinin pozulmasına görə məsuliyyət daşımasına imkan verir.

Sözügedən xidmət rəqabət iqtisadiyyatının inkişafını yaxşılaşdırmaq üçün yeni təkliflər hazırlayır. Həm də bu tədbirləri bazardan asılı olaraq fərqləndirir.

Müxtəlif şərhlər

Hazırda Rusiyada milli iqtisadiyyat üçün tam uyğun rəqabət mühiti yaratmaq üçün addımlar atılır. Onlar dünya bazarında malların təqdim edilməsini təmin edir, müəyyən bir bazarda güvən və ya ittifaqın yaranma riskini azaldır. Rusiya Federasiyasının antiinhisar qanunvericiliyinin inkişaf mərhələsində bu qədər mükəmməl deyil. Mövcud tənzimləmələrin çoxsaylı tələləri və onların nöqtələrinin fərqli şərhləri mənfi nəticələrə gətirib çıxarır, məsuliyyəti hökumət və iş adamları ilə bağlıdır. Antimonopoliya qanunvericiliyinin ən az pozulması belə ciddi ziyana gətirib çıxara bilər.

Bilmək lazım olan Federal qanunlar: Birinci hissə

Öncədən xəbər verən kim silahlıdır. Buna görə böyük təşkilatlar federal antitrust qanunları olan qaydaları və qanunları bilməli.

Təşkilatların fəaliyyətinin tənzimlənməsi üçün iki əsas sahə var. Birinci filial müddəaları dominant şirkətə qarşı yönəldilmiş və bununla süni şəkildə yaradılmış antiinhisar qanunvericiliyinə daxildir. Bu istiqamət aşağıdakı qətnamələrlə tənzimlənir:

1. "Rəqabət və əmtəə bazarlarında monopolist fəaliyyətin məhdudlaşdırılması haqqında" Federal Qanun. Bu akt 22 mart 1991-ci ildə qüvvəyə minmişdir. Bu, inhisarçı təşkilatlara nəzarət edən əsas sənəddir.

2. "Maliyyə xidmətləri bazarında rəqabətin qorunması haqqında" Federal Qanun. Bu, 23 iyun 1999-cu ildə qəbul edilmişdir.

Bildiyiniz lazım Federal qanunlar: ikinci hissə

Rusiyada antiinhisar qanunvericiliyinə təsir edən növbəti filial təbii inhisarların iş proseslərinin tənzimlənməsidır. Sonuncu dəmir yolu və su təchizatı, kommunal xidmətlər və digər strateji əhəmiyyətli təşkilatlar daxildir. Belə obyektlərin fəaliyyəti bir neçə hüquqi aktlara əsaslanır:

1. "Təbii inhisarlar haqqında" Federal Qanun. 1995-ci ilin ortalarında Dövlət Duması tərəfindən qəbul edildi. Və bir qədər sonra qüvvəyə minib - 17 avqust. Daha sonra dəfələrlə düzəldilmiş və əlavə edildi.

2. Rusiya Federasiyası Prezidentinin "Mənzil-kommunal xidmətlərin islahatı haqqında" fərmanı 28 aprel 1997-ci ildə qəbul edilmişdir.

3. 1997-ci il dekabrın 20-də Rusiya Federasiyasının Hökuməti "1998-1999-cu illərdə məişət və kommunal xidmətlər bazarında rəqabətqabiliyyətin və rəqabətin inkişafı proqramı haqqında" fərman imzaladı.

4. Federal antiinhisar qanunvericiliyi həmçinin, dövlət başçısının 1996-cı ilin mart ayının sonunda qüvvəyə minmiş "Dövlət və bələdiyyə mənzil fondlarının istismarı və təmiri üzrə xidmətlərin göstərilməsində rəqabətin inkişafı haqqında" fərmanı ilə tənzimlənir.

Qeyd etmək lazımdır ki, həm birinci, həm də ikinci istiqamətlər regional səviyyədə ciddi şəkildə həyata keçirilir. Rusiya ərazisində monopoliya qanunvericiliyi prinsipcə ölkə daxilində fəaliyyət göstərən ümumi vəziyyətdən fərqlənmir. Regional səviyyədə əlavə tədbirlərin qəbul edilməsi yalnız federal qərarların dövlətin müəyyən ayrı ərazilərində qanuni bir xarakter verməsi üçün icra orqanlarının arzularını göstərir.

Antimonopoliya qanunvericiliyinin iqtisadi fəaliyyətin müxtəlif sahələri tərəfindən qərar qəbul etmək azadlığını məhdudlaşdıran bir sıra məhdudiyyətlər olduğuna xüsusi diqqət yetirmək lazımdır. Ən maraqlıdır ki, Rusiyanın digər hüquq sistemləri ilə müqayisədə, çox mücərrəd bir quruluşa sahibdir. Sonuncu, öz növbəsində bir sıra mücərrəd anlayışlardan ibarətdir.

Əsas alətin təsviri

RSFSR hökuməti 22 mart 1995-ci ildə "Rəqabət və əmtəə bazarlarında monopolist fəaliyyətin məhdudlaşdırılması haqqında" qanunu qəbul etdi. Bir neçə onillik ərzində bu akt əlavə edildi və yenidən baxıldı. Daha sonra sənədin məqalələri "Antimonopoliya qanunvericiliyi" adlı mexanizmin əsas prinsipini müəyyən etməyə başladı.

Əvvəlcə qətnamə yeddi hissədən ibarət idi. Tədricən bəziləri ayrı qanunlarla əvəzlənmiş, bəziləri isə qüvvəsini itirmişdir. Ancaq bu sənəd Rusiyanın monopoliya siyasətinin formalaşmasında əsasdır.
Bu aktın hər bir hissəsinin özündə ehtiyatlı olaraq nəzərdən keçirək:

1. Qanunun birinci hissəsi "Ümumi müddəalar" adlanır. Bu barədə / haqqında məlumat verən dörd məqalədən ibarətdir:
A) bu qətnamənin həyata keçirildiyi məqsədlərə, həmçinin monopoliya qanunvericiliyi və onun strukturu kimi bir mexanizm;
B) Qanunun özü daxilində;
C) federal və regional miqyasda monopoliya orqanları;
D) sənədin mətnində olan əsas anlayışlar.

2. İkinci bölmə təşkilatların əsas və ən vacib elementidir. Bu xarakteri təsvir edir, həm də monopoliya fəaliyyəti olan bir şirkətin bazarda mövcud olma əlamətləri verir. 5-9-cu maddələr iqtisadiyyatın bu və ya digər sahələrində dominant mövqe tutan təşkilatların işini tənzimləyir.

3. Bir məqalədən ibarət olan qanunun üçüncü hissəsi ədalətsiz rəqabət və monopoliya qanunvericiliyi kimi ona qarşı mübarizə vasitəsi kimi anlayışlar haqqında məlumat verir.

4. Qanunun dördüncü hissəsi altı hissədən ibarətdir. Hər biri öz növbəsində aşağıdakı suallara cavab verir:

A) antiinhisar orqanının vəzifələri və funksiyaları nədir;
B) onun səlahiyyətləri nədir;
C) müxtəlif növ məlumatların əldə edilməsində orqanın hüquqları;
D) ali hakimiyyət orqanlarına məlumat vermək zəruriliyi;
E) kommersiya sirlərinə riayət olunmasında monopoliyaçı orqanın vəzifələrini özündə birləşdirir;
E) sahibkarlığın və rəqabətin inkişafında orqanların köməyi nədir?

5. Beşinci bölmə oxucuya monopoliya müəssisələri üzərində dövlət nəzarətinin müxtəlif növlərini göstərir. Dörd hissədən ibarətdir.

6. Aşağıdakılar monopoliya qanunvericiliyinin pozulmasına görə məsuliyyəti təsvir edir. Altı hissədən ibarət olan bu bölmə tam və hərtərəfli bir konsepsiya verir:

qaydalar və antiinhisar orqanı tərəfindən verilən sifarişlər a) icbari icrası;
b) antiinhisar qanunvericiliyinin pozulmasına görə məsuliyyətin növ;
c) akt qeyri-bal halında kommersiya və qeyri-kommersiya müəssisələrin öhdəlikləri;
g) hüquq və digər partiyaların rəhbərləri pozulmasına görə məsuliyyət;
d) zərərlərin bərpası;
e) hüquq müddəalarının pozulması halında şəxslərin federal antiinhisar orqanının məsuliyyət.

7. son hissəsində antiinhisar orqanı tərəfindən verilmiş qəbul, icra və ya apellyasiya sifariş üçün proseduru müəyyən edir.

Belə dominant şirkətlərinin fəaliyyətini tənzimləyən orijinal hüquq strukturu. Tədricən, bu sənədin məqalələr çox ayrı-ayrı tam aktları oldu.

antiinhisar qanunvericiliyinin pozulması yoxlanılması üsulları

Bu qanunun əksəriyyəti kimi fəaliyyət özü və sonra baş verə bilər təsiri deyil qadağan ki, lazımdır. Bu fakt sahibkarlıq subyektlərinin, həm də digər şəxslər və təşkilatlar üçün deyil, yalnız böyük çətinliklər səbəb olur.

Əsas çətinlik antitrust qanunları və biznes proseslərinin tənzimlənməsi təsir mənfi nəticələrinin müxtəlif növ gətirib çıxara bilər tədbirlər siyahısını müəyyən yaranır. Siz müəyyən bal hüquqi aktın pozulmasına gətirib çıxaracaq ki, anlamaq, bu, təhlükəsiz təşkilat inkişaf planlaşdırırıq bilər və iqtisadi riskləri qiymətləndirəcək. Digər halda, prosesin normal fəaliyyəti üçün imkan heç sadəcə deyil.

Bir qayda olaraq, Təşkilat qəbul müəyyən tədbirlər mənfi təsir tapmaq üçün, bir hərtərəfli iqtisadi təhlili həyata keçirmək üçün lazımdır. A vahid metodologiya orada test. antiinhisar qanunvericiliyinin pozulması halları adlanır tənzimlənməsi sayı 220 əsaslanır yoxlanılır edilir: ". proseduru əmtəə bazarında rəqabət vəziyyətini təhlil" Bu qərar əmri ilə 28 aprel 2010 Rusiya Federasiyası Federal Antiinhisar Xidməti təsdiq edilmişdir.