Nümayəndəsi orqanları: formalaşması konsepsiyası, strukturu və qaydası

hüquq sisteminin səmərəli fəaliyyəti təmin ölkədə yaradılmış orqanlarına. Nümayəndəsi, icra, məhkəmə təşkilat qəbul və qaydaların icrasını həyata keçirir. onlar da vətəndaşların hüquq və mənafelərinin adekvat müdafiəsini formalaşdırmaq. çox tədqiqatçıların sözlərinə görə, sistem prioritet qanunverici (nümayəndəsi) orqanları. Bu mövqe bu təşkilatların cəmiyyətdə hüquq normalarının aliliyi təmin daxili və xarici siyasətinin əsas istiqamətləri bir norma əhatə olunur ki qaynaqlanır. nümayəndəsi ölkədə orqanları, habelə onların vəzifələri və formalaşması qaydası nə daha düşünün.

Baxış

üç sahələrdə güclər ayrılığı prinsipi 1993-cü ildə qəbul edilmiş Konstitusiyada təsbit edildi. Onun mahiyyəti hər bir filial onları həll edə bilər ərzində səlahiyyətləri çərçivəsində yaradılması, müəyyən məsələlər verilir ki, yatır. Xüsusilə, mübahisələrin həlli, müəyyən hüquqi sənədlərin konstitusiyaya zidd tanınması, məhkəmə hökm həyata məsələsi dövlət orqanının. Nümayəndəsi təşkilat inkişaf və qaydalar qəbul, belə ki, büdcə və təsdiq. Bu məsələlər Federal Məclis və regional strukturlarının məsuliyyət daşıyır.

parlament

Bu ölkədə Ali hüquq vermə təşkilat kimi çıxış edir. Rusiya Dövlət Duması və Federasiya Şurasının: Federal Məclisi ibarətdir. ilk strukturu standartların inkişafı, danışıqlar və qəbul həyata keçirir. Bəzi hallarda, bir hüquqi sənəd Federasiya Şurasının müayinə edilir. Sonuncu təsdiq layihə rədd edə bilər. Federasiya Şurasının, buna görə də, bir koordinasiya və nəzarət təşkilat kimi çıxış edir. Onun fəaliyyəti siyasi fərqlər təklif qayda optimal versiyası qəbul azaltmaq üçün lazımdır.

formalaşma

nümayəndəli orqanlarının formalaşması seçməli əsasında həyata keçirilir. millət vəkili seçki proporsional sistem altında yer tutur. bütün vətəndaşları cəlb səs. Seçki kampaniyası dövründə siyasi partiyaların namizədləri siyahılarını təqdim edir. Duma Places səsvermənin rəsmi nəticələrinə görə paylanır.

struktur

kompleks şəklində yüksək nümayəndəsi orqanı Federal Qanunu qəbul bir təşkilat. Onların sözlərinə görə, regional alətləri tərəfindən təsdiq. Bu funksiya RF subyektlərinin nümayəndəsi orqanlarına verilir. Onlar, öz növbəsində, müxtəlif yollarla edilir. Bu ola bilər:

• Kurultais.
• Duma (s rayon, şəhər, və s.).
• Khurals.
• Tips və s.

Bundan əlavə, funksional və ərazi orqanları. Onlar həmçinin əsasnamələrini təsdiq etmək səlahiyyətinə olunur. Bu sənədlər Rusiya Federasiyasının və regionlarda və ya subyektlərinin səlahiyyətlərinə yalnız bağlı ünvan problemlərin birgə yurisdiksiyası məsələləri tənzimləyən FZ mahiyyətini aşkara çıxara bilərsiniz.

TBMM House

Nümayəndəli orqanları Rusiyanın inzibati aparatının strukturunda əsas mövqe var. Ali institutları ölkədə bütün cəmiyyətin normal fəaliyyəti ilə bağlı məsələləri tənzimləyir. Milli Məclisin Evlər hüquqi statusu Konstitusiyada müəyyən edilir. rulemaking, bu federal orqanları prioritet var. Eyni zamanda, ölkə hüquqi strukturları və prezident də daxil olmaqla, hüquqi aktların və digər iddia edə bilər. Lakin bu, Milli Məclisin Evlər gücü və dəyəri kiçiltmək deyil.

nüanslar

Nümayəndəsi orqanları - bu insanların iradəsindən formalaşır müəssisələri var. FS 1993-cü ildən 1995-ci ilə belə statusuna malik idi. Hal-hazırda parlamentin yuxarı palatası onun mahiyyəti hakimiyyət nümayəndəsi təşkilat deyil. Bu senatorların təyinat ölkə Prezidenti tərəfindən həyata ki, bağlıdır. Belə ki, Duma yalnız qismən nümayəndəsi orqanı adlandırmaq olar. fakt məsələn, millət vəkili seçkilərində 6-cı çağırış siyahıları var ki. Belə ki, əhali xüsusi namizədə səs, həm də bütün partiya etməyib. siyasi birləşməsi tərəfindən irəli tərkibi, lakin dəyişdirmək və onun seçki sonra bilər. Nəticədə "adi" millət vəkilləri var. getdi özü, elan Bəziləri, və onların yerində vətəndaşlar hətta bilmirəm ki, digər gəlir. Bəzi ekspertlərin fikrincə, Dumasının şübhəli və yalnız qanunvericilik funksiyası hesab edilməlidir. millət vəkilləri dolayı Audit Palatasının Mərkəzi Bankın sədri əməliyyat nəzarət etmək hüququ var ki. Onlar həmçinin insan üçün bir komissar təyin prokuror sorğu göndərmək nazirlər səviyyəsində iclası səbəb ola bilər. Bu nüanslar bir-birindən dövlət hakimiyyəti filiallarının əlaqələr əhəmiyyətli təsir göstərir. Belə ki, ali standart qəbulu, federal hakimiyyət orqanları geniş səlahiyyətləri var. parlamentinin hər iki palatasının öz səlahiyyətləri daxilində nəzarət funksiyaları ilə bəxş edilir.

yerli hakimiyyət orqanları

bu təşkilatların hüquqi statusu də konstitusiya təsbit olunur. rayonunun nümayəndəsi orqanı səlahiyyətləri, formalaşması və digər strukturlar üzrə normativ iş ilə yanaşı, həm də onların fəaliyyətini monitorinq daxildir. müəssisələrinin digər sahələri ilə qarşılıqlı ölkənin bir inzibati vahid fərqli həyata keçirilir. qanunlar prosesi nəzərdən prosedurları və hər hansı problemlərin həlli qəbul təşkili formaları fərqlər var.

spesifika

Yerli nümayəndəli orqanları onların fəaliyyətinin informasiya, maddi-texniki, hüquqi, maliyyə və təşkilati dəstəyi ilə bağlı məsələləri həll etmək pulsuzdur. bunun üçün bütün zəruri xərcləri müəssisələrində təsdiq edilir. ayrı xətt təmin fəaliyyəti göstərən dəyəri regional büdcə.

səriştə

regional təşkilatları həll etmək üçün əsas məsələlər arasında, qeyd etmək lazımdır:

• sifariş formalaşması, seçkilər özünüidarəetmə orqanlarında keçiriləcək əsasında Konstitusiya ilə müəyyən edilmiş limitlər çərçivəsində öz fəaliyyətini həyata keçirilir.
• aparılması regionlarda öz tutma əmri ilə Federal Qanuna uyğun olaraq təsnif haqları və vergilər, yaradılması.
• icra orqanları tərəfindən təklif sosial-iqtisadi inkişaf proqramlarının qəbul.
• regional səviyyədə nəticəyə və sazişlərin və müqavilələrin xitam təsdiq.
• onların yurisdiksiyası altında ərazisində nəzarət rejimi və əmlakın disposition yaradılması.
• çağırılması və referendumların keçirilməsi prosedurunun müəyyənləşdirilməsi.
• region üçün idarəetmə planının təsdiq edilməsi, mövzu ali icra hakimiyyəti orqanlarının strukturunun qurulması.

tənzimləyici təşəbbüslər

Bu hökumətlər, millət vəkilləri və müəyyən rəsmiləri uyğun var. Konstitusiya və regionların Nizamnaməsi və digər təşkilat və qurumların müddəalarına əsasən verilən təşəbbüsü hüququ. Onların arasında, xüsusilə, ictimai təşkilatlar və birliklər ola bilər. Bu, doğru müəyyən bir sahədə yaşamaq vətəndaşları əldə edə bilərsiniz.

Təklif olunan layihələrin baxılması

regionda yüksək vəzifələrin şəxslərin Designed qaydalar prioritetli olaraq tədqiq edilir. ən azı 2 həftə (14 gün) həyata büdcə subyektləri həyata keçirmək nəzərdə tutulur dəyəri örtük təmin edir vərəqələrinin baxılması.

aktların təsdiq edilməsi qaydası

qərar proseduru müvafiq qanuna uyğun olaraq müəyyən edilir. proses öz xüsusiyyətləri var. Xüsusilə:

1. ona bir səs çoxluğu ilə qəbul subyektinin nizamnaməsi və dəyişikliklərin qəbul edilməsi. Bu halda, bu deputatların ümumi sayının 2/3 daha az olmalıdır.
2. Bills ən azı 2 oxunuşda baxılır. Zaman qəbul və ya müvafiq qərar qəbul etmək üçün nəzərdə tutulmuşdur aktı rədd.
3. millət vəkili ümumi sayının səs çoxluğu ilə bölgənin qanunları təsdiq yaradılmış və qərarlar - seçilmiş sayı.
4. dərc (dərc) üst sıralarında olan şəxslərin xeyrinə qüvvəyə minməsi vacib şərt tənzimlənməsi kimi.
5. veto bilər qanun imtina halda deputatların bütün set az 2/3 deyil, ən overcomes.

Qaydalar Tüzük dərhal rəsmi mənbələrdə dərc edildikdən sonra qüvvəyə minir. Qanunlar, qaydalar tez dərc sonra 10 gündən çox qanuni qüvvəyə malik, azadlıq və hüquqlarının müdafiəsi ilə bağlı.

hüquqi statusu

Qayda edilməsi regional (yerli) hakimiyyət daimi müəssisələri var. Onlar formal hüquqi aktlar qəbul etmək hüququna malikdir bir inzibati vahid strukturu kimi fəaliyyət göstərir. rayonunun müstəsna yurisdiksiyasında hüquqi tənzimlənməsi, eləcə də ölkənin ən yüksək nümayəndəsi orqanı ilə birgə yurisdiksiyasına, o cümlədən təşkilat fəaliyyət göstərir. İnzibati ərazi vahidlərinin quruluşu hüquqi şəxslərin hüquqlarının rəsmi möhür var var. Hər bir fənn nümayəndəsi orqanın adı, onun daxili strukturu, milli tarixi və digər ənənələrinə görə, Xartiyası (Konstitusiya) uyğun olaraq müəyyən edilir.

seçki xüsusiyyətləri

FZ 184 müəyyən strukturu və yerli normativ təşkil edən müvafiq olaraq üsulları saylı. Seçilməsi millət vəkilləri inzibati vahid yaşayan vətəndaşlarıdır. kampaniyasında iştirak etmək üçün, onlar malik olmalıdır seçmə (aktiv) hüquq. namizəd Rusiya vətəndaşı danışmaq kimi kim müəyyən yaş çatdı. O, qanunla, passiv sağ seçiləcək olmalıdır edir. Seçkilər gizli səsvermə yolu ilə həyata keçirilir. Deputatlar Status, ofis onların şərtləri müddəti, müvafiq olaraq sıranı hazırlanan və həyata keçirilən seçki kampaniyası federal qanunvericiliklə təsdiq Charter (Konstitusiya) və regionun digər hüquqi alətləri. Görüşlər ictimai, lakin xüsusi görüşlər verdi. regional və bələdiyyə nümayəndəsi orqanı təsdiq edir qaydalar nəzərdə son çağırış, qaydası.

regional təşkilat tərkibi

regionlarda nümayəndəsi orqanlarının əksəriyyəti unicameral edir. Milli Məclisin iki otaqları yalnız bəzi respublikalarda təqdim olunur. Formation nümayəndəsi təşkilat proporsional və majoritar sistemi ilə seçki prosesində həyata keçirilir. millət vəkili az olmayan yarım seçki birliklərinin siyahıları üçün səslərin sayına uyğun bir dairə görə seçilir. rayonunun nizamnaməsində müəyyən edilmiş mövzu qanunverici millət vəkili sayı. seçim sayı 11-dən 194 (Bashkortostan Republic) (Tajmyrsky AO ilə) dəyişir. Millət vəkili statusu bir vətəndaşın qalmaq Length Nizamnaməsində müəyyən. Lakin, müddəti beş ildən çox ola bilməz. rayonunun müvafiq hüquqi aktı ilə müəyyən müntəzəm olaraq öz fəaliyyətlərini həyata keçirən vəzifəli şəxslərin sayı.

maliyyə

regional hakimiyyət orqanlarının nümayəndəsi fəaliyyəti üçün zəruri olan xərclər, Rusiya Federasiyasının büdcə təsnifatına uyğun olaraq digər xərcləri ayrıca təqdim. Sifariş və gəlir və xərclər fərdi millət vəkili maddələr və ya onların qrupları həyata keçirilməsi, eləcə də qanun institutları tərəfindən vəsaitlərin bölüşdürülməsi nəzarət icazə verilmir. Eyni zamanda bölgənin nümayəndəsi strukturunun səlahiyyətləri büdcə vəsaitlərinin idarə məhdudlaşmır nəzarət.

rayonunun nümayəndəsi orqanı qanunları

Bu tip normativ aktları müxtəlif məsələləri həll etsin. Bu xüsusilə daxildir daxildir:

1. regional büdcəsinin təsdiqi və ən yüksək vəzifə tutan şəxs tərəfindən təmin onun həyata keçirilməsi hesabat.
2. tərkibində yerli özünüidarə vahidinin seçki prosedurlarının yaradılması.
3. regionun iqtisadi və sosial inkişaf təsdiq, yüksək müəssisə təmin edən bir proqram.
4. Onlar tutulan olan haqqında Administrasiyasının keçirilməsi ilə bağlı haqları və vergilər yaradılması.
5. ərazi büdcədənkənar dövlət fondları və onların icrası haqqında hesabatların büdcə təsdiq.
6. səhmlər, səhm və iqtisadi əməkdaşlıq, şirkətlərin kapitalında digər səhmlərin və digər təşkilati-hüquqi növ müəssisələr, o cümlədən mövzu əmlakın sifarişi idarə və sərəncam müəyyənləşdirilməsi.
7. xitam təsdiq və regional sazişlər bağlanması.
8. təşkili və referendumların keçirilməsi üçün yaradılması.
9. regionda və onun qaydaları dəyişiklik inzibati ərazi quruluşu anlayışı.
10. İnstitutun digər sahələrdə strukturu qurulur.
11. rayonunun nümayəndəsi orqanının seçilməsi üçün müəyyən.

qayda

Representative regional hakimiyyət orqanları müxtəlif cari əməliyyat məsələləri üzrə belə qaydalar etmək hüququna malikdirlər. Xüsusilə Resolution həyata keçirilir:

1. fəaliyyətinin daxili qaydalara bağlı standart-setting müraciət İnstitutunun qaydalar məsələlərin qəbul.
2. Rusiya prezidenti vətəndaş mövzusunda ali orqanı ötürülməsi edilməsi.
3. təyin və ondan fərdi işçilərin çıxarılması.
4. üçün Konstitusiya Hüquq və regionun Nizamnaməsində müəyyən əgər razılıq edərək, müəyyən şəxslərin göndərmək üçün.
5. Mövzuyla nümayəndəsi orqanı seçki tarixi təyin.
6. bölgənin hallarda qanuni aktları referendumun vaxtı.
7. , Icra hakimiyyəti orqanları, o cümlədən yüksək vəzifəli, güvən / etimadsızlıq barədə qərarlar qəbul iştirak nümayəndəsi təşkilat təyin.
8. inzibati vahid sərhəd dəyişiklikləri haqqında müqavilənin təsdiqi.
9. hakimiyyətlərin bölünməsi dair müqavilənin təsdiq edilməsi.
10. hakimlərin təyin rayonunda (konstitusiya) məhkəmə səlahiyyətli.
11. Konstitusiya və digər normativ aktlara uyğun olaraq, məsələləri ki, digər qərarların qəbul edilməsi mövzu nümayəndəsi orqanı keçirilməsi aid edilmişdir.

fəaliyyətinin vaxtından əvvəl xitam verilməsi

qanun orqanının səlahiyyətləri onun ləğv halda, son əvvəl dayandırmaq bilər:

1. millət vəkilləri müstəqil qərar vermə.
2. rayon icra başçısının qərarı, normativ aktın iclasında əgər yüksək güc olan hüquqi sənədlərə zidd qəbul edilib. Bu halda, qeyri-uyğunluq faktlar məhkəmələrdə qurulmalı və nümayəndəsi bədən fəaliyyət qərarın qüvvəyə mindiyi gündən altı ay ərzində aşkar pozuntuların aradan qaldırılması üçün uğursuz.

xüsusi seçki vaxtından əvvəl buraxılması da təyin edilir. Onlar nümayəndəsi orqanı səlahiyyətlərinə xitam verilməsi haqqında qərarın qüvvəyə minməsindən sonra 6 aydan gec keçirilib. Erkən ləğv millət vəkilləri cari tərkibi yararsız bir hökm halında icazə verilir. Belə bir vəziyyət digər şeylər arasında, baş verir və öz səlahiyyətləri seçilmiş nümayəndələri əlavə.

rayonunun rəhbəri inamsızlıq

nümayəndəsi orqanı belə bir hüququ məxsusdur. Inamsızlıq ən yüksək ofis tutur şəxs aşağıdakı hallarda ifadə olunur:

1. Onlar Federal Qanunun Konstitusiya regionun Nizamnaməsi və digər hüquqi sənədlərin müddəalarına uyğun gəlməyən qaydaların dərc. lideri ali icra orqanı məhkəmə qərarı qüvvəyə mindiyi tarixdən etibarən ayın sonunda fərq aradan deyil bu ziddiyyət, məhkəmə çərçivəsində müəyyən edilməlidir zaman.
2. Bu azadlıqlar, hüquq və inzibati vahid əhalinin maraqlarının geniş pozulmasına səbəb əgər, Federal Qanunun rayonun qaydaları Konstitusiya və bu xarakterli digər sənədlərin bir kobud pozulması müəyyən.

Bu millət vəkili 1/3 millət vəkili eyni sayda təşəbbüsü ilə onların sayı yaradılmasının danışıb alırsa ali icra orqanı ifadə rəhbəri inamsızlıq qərarı təsdiq edilir. yüksək regional ofis tutan şəxs, dərhal idarə institutun fəaliyyətinin dayandırılmasına istefa ərizəsini belə bir qaydada halda. Eyni zamanda, yeni icra orqanı yaratmaq üçün olmalıdır. bu deyil, yeni strukturu qədər keçmiş təşkilat fəaliyyət göstərir.